HR |
2015 |
Odaberite člana Konvencije |
Član |
Član 28 - Prijavljivanje od strane stručnih osoba |
Stranke će poduzeti potrebne mjere kako bi osigurale da pravila povjerljivosti koja su unutarnjim pravom nametnuta određenim stručnim osobama ne predstavljaju zapreku za mogućnost prijavljivanja, pod odgovarajućim uvjetima, nadležnim organizacijama ili tijelima ako imaju opravdanog razloga vjerovati da je počinjeno teško djelo nasilja obuhvaćeno područjem primjene ove Konvencije i da se mogu očekivati daljnja teška djela nasilja. |
0 - pitanje nije regulirano zakonom / politikom ili je postojeća regulativa vrlo daleko od standarda Konvencije (standard iz Konvencije se smatra minimalnim standardom) 1 – postoji regulacija ali nije postignut standard Konvencije (u rješenju i/ili primjeni) 2 – postignut standard Konvencije ili je rješenje sasvim blizu standardu 3 - postignut standard Konvencije ili su rješenje i primjena sasvim blizu standardu 4 – pitanje je u državi riješeno iznad standarda Konvencije VE |
Opća procjena čl. 28 Prijavljivanje od strane stručnih osoba |
Usporedba između država čl. 28 Prijavljivanje od strane stručnih osoba |
PITANJA |
a. Postoje li slučajevi kada su profesionalci u obavezi prijaviti nasilje prema ženama/u obitelji (medicinski stručnjaci, terapeuti/ispovjednici, policija, centar za socijalnu skrb itd.). Navedite slučajeve, relevantne propise, potrebne uvjete koje treba ispuniti, kome se prijavljuje. Mogu li se pozvati na profesionalni kodeks o povjerljivosti, kako ne bi prijavili nasilje prema ženama/u obitelji? Ukoliko ne postoji obaveza profesionalaca da prijave nasilje prema ženama/u obitelji, mogu li ga prijaviti, odričući se pravila povjerljivosti? Ako je odgovor potvrdan, navedite neophodne uvjete, ako ih ima, da bi se slučajevi prijavili (ozbiljnost samog čina, vjerovatnost da se čin ponovi, pristanak žrtve itd.). |
Odgovor: Iz osnovnih odredaba Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji osobito se naglašava obveza prijavljivanja nasilja u obitelji te da su zdravstveni radnici, stručni radnici u djelatnosti socijalne skrbi, obiteljske prevencije i zaštite, odgoja i obrazovanja te stručni radnici zaposleni u vjerskim ustanovama, humanitarnim organizacijama, organizacijama civilnog društva u djelokrugu djece i obitelji obvezni prijaviti policiji ili državnom odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji za koje su doznali u obavljanju svojih poslova. Osobe koje ne postupaju u skladu sa zadanim obvezama čine prekršaj. |
a. Postoje li slučajevi kada su profesionalci u obavezi prijaviti nasilje prema ženama/u obitelji (medicinski stručnjaci, terapeuti/ispovjednici, policija, centar za socijalnu skrb itd.). Navedite slučajeve, relevantne propise, potrebne uvjete koje treba ispuniti, kome se prijavljuje. Mogu li se pozvati na profesionalni kodeks o povjerljivosti, kako ne bi prijavili nasilje prema ženama/u obitelji? Ukoliko ne postoji obaveza profesionalaca da prijave nasilje prema ženama/u obitelji, mogu li ga prijaviti, odričući se pravila povjerljivosti? Ako je odgovor potvrdan, navedite neophodne uvjete, ako ih ima, da bi se slučajevi prijavili (ozbiljnost samog čina, vjerovatnost da se čin ponovi, pristanak žrtve itd.). |
Odgovor: Iz osnovnih odredaba Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji osobito se naglašava obveza prijavljivanja nasilja u obitelji te da su zdravstveni radnici, stručni radnici u djelatnosti socijalne skrbi, obiteljske prevencije i zaštite, odgoja i obrazovanja te stručni radnici zaposleni u vjerskim ustanovama, humanitarnim organizacijama, organizacijama civilnog društva u djelokrugu djece i obitelji obvezni prijaviti policiji ili državnom odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji za koje su doznali u obavljanju svojih poslova. Osobe koje ne postupaju u skladu sa zadanim obvezama čine prekršaj. Oba protokola, o postupanju u slučaju nasilja u obitelji kao i seksualnog nasilja, sadrže obveze svih osoba iz državnih institucija, tijela i organizacija civilnog društva koje rade na problemu nasilja, s mogućnostima, pravima i obvezama svakog od relevantnih čimbenika u procesu prijave i procesuiranja nasilja te skrbi za žrtve nasilja. Nadalje, valja istaknuti da iako neovlašteno otkrivanje profesionalne tajne prema čl. 145. Kaznenog zakona predstavlja kazneno djelo, prema st. 2. istog članka nema kaznenog djela ako je otkrivanje povjerenog podatka počinjeno u javnom interesu, kakav je, primjerice, interes kaznenog progona ili u interesu druge osobe koji je pretežniji od čuvanja tajne. Člankom 7. Nacrta Prijedloga Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji propisano je:
(1) Zdravstveni radnici, djelatnici u ustanovama socijalne skrbi, osobe zaposlene u odgojno obrazovnim ustanovama , stručni radnici zaposleni u vjerskim ustanovama, humanitarnim organizacijama ili organizacijama civilnog društva te sve druge stručne osobe koje u svom radu dolaze u kontakt sa žrtvama nasilja u obitelji, obvezne su prijaviti policiji ili državnom odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji za koje su saznali u obavljanju svojih poslova. (2) Nadležna tijela koja su ovlaštena postupati povodom nasilja u obitelji obvezna su bez odgode obavijestiti nadležni centar za socijalnu skrb o činjenicama i okolnostima koje su pridonijele ili pogodovale počinjenju nasilja u obitelji, radi poduzimanja mjera zaštite prava Obveza je nesenzibilizirano naložena i nevladinim organizacijama koje imaju sklonište i pripadajuće savjetovalište za žene žrtve nasilja. Takvih udruga ima ukupno sedam na teritoriju RH, a njihova obaveza je da sklone ženu žrtvu nasilja i njezinu djecu u sklonište ili da joj pruže pravnu i psihološku pomoć u savjetovalištu, a da pritom steknu i zadrže njezino povjerenje kako bi joj pomogli izlazak iz nasilne zajednice, pružili joj pravnu pomoć zastupanja na sudovima i drugim tijelima, pomogli u poboljšanju mogućnosti zapošljavanja i nastavak samostalnog života bez nasilja. Važnost tog povjerenja je neizmjerna jer se radi o žrtvama koje su često nesigurne, ne vide izlaz iz situacije, ekonomski su ovisne, niskog su praga samopouzdanja, sa lošim iskustvom u prijašnjim kontaktima sa policijom, sudom ili CZSS. Za žene koje se primaju u sklonište, uvijek se traže izvješća policije ili ODO, ako je nasilje prijavljivano, a najčešće se rade nove prijave jer policija gotovo uvijek u svom postupanju krši odredbu točke 2.1. Protokola o postupanju u slučajevima nasilja u obitelji jer od žrtve ne uzima sve obavijesti koje ste tiču okolnosti vezanih uz trajanje, kontinuitet i način počinjenog nasilja te ranije nasilje. U savjetovališta međutim dolaze žrtve nasilja npr. primarno sa namjerom podnošenja tužbe za razvod braka. U tužbama se uvijek navodi nasilje koje je žena proživjela jer je to njezin razlog za razvod braka. Niti jedan sudac (prema dostupnim saznanjima dobivenim u kontaktima sa ženama koje su bila u savjetovalištu) nije prijavio policiji ili državnom odvjetništvu počinjenje nasilja u obitelji o kojem je saznao u obavljanju svog posla. Niti jedan CZSS uključen u takve sudske postupke nije prijavio policiji ili državnom odvjetništvu počinjenje nasilja o kojem je saznao u obavljanju svog posla ako je to nasilje bilo usmjereno prema ženi. S druge strane, zakon nekritički propisuje obvezu za nevladnine organizacije koje vode skloništa za žene žrtve nasilja i koja imaju pripadajuća savjetovališta, da prijavljuju nasilje i onda kada žena žrtva nasilja u savjetovalištu izričito kaže da to ne želi učiniti u tom trenutku nego kasnije, ili kada žena jasno izlaže svoj plan odlaska iz nasilne zajednice, a kojim planom prijavu nasilja planira učiniti kada se s djecom skloni i ode iz nasilnog okruženja, nije dobar pristup zakonodavca. Potrebno je članak 7. Nacrta Prijedloga Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji uskladiti sa Konvencijom i u odnosu na nevladine organizacije koje vode skloništa i savjetovališta naložiti prijavljivanje pod odgovarajućim uvjetima ako se mogu očekivati daljnja teška djela nasilja.
|
b. Koja se zanimanja mogu pozvati na pravilo povjerljivosti, a samim tim ga se i odreći? |
Odgovor: |