|
|
CG | ||
|
| CG |
| 2015 |
| Odaberite člana Konvencije |
| Član |
| Član 8 - Finansijska sredstva |
| Članice će odvojiti odgovarajuća finansijska sredstva i ljudske resurse za adekvatno sprovođenje integrisanih politika, mjera i programa za spriječavanje i borbu protiv svih vidova nasilja obuhvaćenih ovom konvencijom, uključujući i one koje sprovode nevladine organizacije i civilno društvo. |
|
0 – pitanje nije regulisano zakonom/politikom, ili postojeća regulativa je vrlo daleko od standarda Konvencije (standard iz Konvencije se smatra minimalnim standardom) 1 – postoji regulacija, ali nije postignut standard Konvencije (u rešenju i/ili primjeni) 2 – postignut standard Konvencije ili sasvim blizu standardu u rešenju 3 - postignut standard Konvencije ili sasvim blizu standardu u rešenju i u primjeni 4 – pitanje je u državi riješeno iznad standarda Konvencije SE |
||
| Poređenje između država čl. 8 Finansijska sredstva | ||
| PITANJA |
| a. Da li su usvojeni zakoni i politike o integrisanom pristupu praćeni adekvatnom procjenom o troškovima njihove realizacije? Navedite koliko je bilo potrebno i efektivno izdvojeno sredstava za sprovođenje ovih zakona/politika. Ko su krajnji korisnici finansiranih aktivnosti? Kome su namjenjena sredstva (državne institucije, regionalne i/ ili lokalne, nevladine organizacije, nezavisne institucije itd.) – navedite. Da li su donacije obezbjeđene iz javnih sredstava? Ako jesu, da li iz državnog, lokalnih ili regionalnih budžeta? Da li je bilo (ko)finansiranja od strane međudržavne zajednice donatora, korporativnog biznisa, javne kampanje za prikupljanje novca itd.? Navedite. |
| Odgovor: |
| a. Da li su usvojeni zakoni i politike o integrisanom pristupu praćeni adekvatnom procjenom o troškovima njihove realizacije? Navedite koliko je bilo potrebno i efektivno izdvojeno sredstava za sprovođenje ovih zakona/politika. Ko su krajnji korisnici finansiranih aktivnosti? Kome su namjenjena sredstva (državne institucije, regionalne i/ ili lokalne, nevladine organizacije, nezavisne institucije itd.) – navedite. Da li su donacije obezbjeđene iz javnih sredstava? Ako jesu, da li iz državnog, lokalnih ili regionalnih budžeta? Da li je bilo (ko)finansiranja od strane međudržavne zajednice donatora, korporativnog biznisa, javne kampanje za prikupljanje novca itd.? Navedite. |
| Odgovor: |
 |
| b. Da li je u poslednje dvije godine došlo do promjene u pogledu izvora finansiranja integrisanih politika – navedite i komentarišite. |
| Odgovor: Usvajanjem Zakona o zaštiti od nasilja u porodici 2010. godine Vlada Crne Gore nije predvidjela budžet za njegovu realizaciju, iako Zakon u sebi sadrži odredbe koje podrazumijevaju nove, dodatne servise, koordinisanu borbu protiv nasilja u porodici i rad na prevenciji.1 |
 |
| b. Da li je u poslednje dvije godine došlo do promjene u pogledu izvora finansiranja integrisanih politika – navedite i komentarišite. |
|
Odgovor: Usvajanjem Zakona o zaštiti od nasilja u porodici 2010. godine Vlada Crne Gore nije predvidjela budžet za njegovu realizaciju, iako Zakon u sebi sadrži odredbe koje podrazumijevaju nove, dodatne servise, koordinisanu borbu protiv nasilja u porodici i rad na prevenciji.1 Strategijom zaštite od nasilja u porodici koju je Vlada Crne Gore usvojila za period 2011-20152 nije jasno definisano ko će kada i koliko sredstava obezbjeđivati na godišnjem nivou za implementaciju dokumenta već je unesena opšta formulacija: sredstva za finasiranje će biti obezbijeđena iz budžeta nadležnih ministarstva, donacijama, kao i realizacijom projekata koji su finasirani od strane međunarodne zajednice. Posljedično, borba protiv nasilja u porodici je u najvećoj mjeri i dalje teret NVO sektora koji se svakodnevno suočava sa problemom dugoročne održivosti jer se u najvećoj mjeri finansira iz stanih donacija i u značajnoj mjeri je zasnovan na volonterkom radu. U manjoj mjeri, za održivost zanemarljivoj, NVO sredstva obezbjeđuju iz institucionalnih fondova na nacionalnom i lokalnom nivou, putem javnih tendera, privatnih donacija. Planom aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti (PAPRR), za period 2013 – 2017. su definisana odgovorna ministarstva i predviđena sredstva potrebna za realizaciju pojedinih aktivnosti. U poglavlju 5 - Rodno zasnovano nasilje je predviđena aktivnost 5.5.8. Uspostaviti održivi model finansiranja servisa podrške žrtvama porodičnog nasilja, a planirana sredstva za tu aktivnost iznose EUR 30.000.3. Aktivnost je trebala biti realizovana u periodu 2013. – 2014. ali u godišnjem izvještaju Vlade Crne Gore o Izvještaju PAPRR za 2014. se konstatuje: status mjere - nije realizovano.4 Ukupna budžetska sredstva za Ministarstvo ljudskih i manjinskih prava za 2014. su EUR 1,17 mil. Odjeljenju za rodnu ravnopravnost, koje funkcioniše u sklopu Minstarstva je opredijeljeno tek 1/6 navedenog iznosa. Od odobrenih sredstava Odjeljenju je: - EUR 0,01mil opredijeljeno za konsultantske usluge, projekte i studije: edukaciju poslanika Skupštine CG na temu većeg političkog učešća žena, edukacije državnih službenika, obuka državnih službenika, specijalističke obuke na temu rodne ravnopravnosti, okrugli sto na temu antitrafikinga itd EUR 0,01mil za ostale usluge za: obilježavanje 8. marta, obilježavanje dana žena sa sela (15. oktobar), organizovanje tri foruma za saradnju sa NVO, promovisanje uspješnih žena u nauci, organizovanje sastanka regionalnih mehanizama za postizanje rodne ravnopravnosti, štampanje priručnika o rodnoj ravnopravnosti za državne službenike, organizovanje trećeg festivala ženskog stvaralaštva.5 Analizom navedenog uviđamo da Odjeljenje za rodnu ravnopravnost ima vrlo skroman budžet u kojem opet među prioritetnim aktivnostima nije segment koji se odnosi na suzbijanje nasilja nad ženama i porodičnog nasilja. Odjeljenje za rodnu ravnopravnost ima i skromne kadrovske kapacitete pa je Ministarstvo za ljudska i manjinska prava za 6.842 eura uvećalo sredstva za kadrovsko jačanje ovog odjeljenja u 2014. godini u odnosu na 2013. godinu. U predlogu budžeta za 2015. godinu predviđeno je da Ministarstvu za ljudska i manjinska prava bude dodijeljeno ukupno EUR 871.874,16 ili za ¼ manje u odnosu na prethodnu godinu. Odjeljenju za rodnu ravnopravnost, od navedenih sredstava je odobreno EUR 57.994,30, tj. samo 8.6% od ukupnog budžeta Ministarstva.6 U Zakonu o nevladinim organizacijama7 postoji odredba o budžetskom finansiranju NVO koje se bave projektima i programima u oblastima od javnog interesa, između ostalog i NVO koje se bave promovisanjem rodne ravnopravnosti i problemom nasilja u porodici. Vlada Crne Gore jednom godišnje raspisuje konkurs za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću. Komisija o raspodjeli dijela prihoda od igara na sreću za 2013. godinu je od ukupnog fonda koji iznosi 1,803,359,64 eura izdvojila 2,99% za organizacije koje se generalno bave pravima žena. Za organizacije koje se direktno bave nasiljem nad ženama taj procenat je još niži 2,38%. U odnosu na 2006. i 2007. godinu kada je izdvojeno 3,88% i 3,07% vidimo da država u rješavanju problema nasilja nad ženama smanjuje umjesto da povećava finansijsku podršku. Na lokalnom nivou mjere borbe protiv nasilja u porodici su obično predviđene Lokalnim planovima akcije za socijalnu inkluziju i Lokalnim planovima akcije za rodnu ravnopravnost. Nijesu predviđena konkretna finansijska sredstva koja će na godišnjem nivou biti obezbjeđivana iz budžeta već se vrlo uopšteno konstatuje da se sredstva obezbjeđuju iz opštinskih sredstava iz partnerstva sa privatnim firmama/kompanijama (biznis sektor), ili su to donatorka sredstva. |
|
|
| c. Da li su usvojeni zakoni i politike o integrisanim politikama praćeni adekvatnim ljudskim resursima? Da li su ove mjere praćene otvaranjem novih radnih mjesta, redizajniranjem odgovornosti, zapošljavanjem novih ljudi za sprovođenje novih zadataka, i/ili su praćene novim zadacima, zaduženjima i odgovornostima u okviru postojeće infrastrukture. Navedite efekte. |
| Odgovor: Što se tiče ljudskih resursa, pri 11 centara za socijalni rad su, u skladu sa Zakonom o zaštiti od nasilja u porodici, formirani multidisciplinarni timovi8 koji imaju mandat da rade na problemu nasilja u porodici i nasilja nad ženama. U te multidisciplinarne timove ulaze i članice NVO koje se bave ovim problemom. |
|
| c. Da li su usvojeni zakoni i politike o integrisanim politikama praćeni adekvatnim ljudskim resursima? Da li su ove mjere praćene otvaranjem novih radnih mjesta, redizajniranjem odgovornosti, zapošljavanjem novih ljudi za sprovođenje novih zadataka, i/ili su praćene novim zadacima, zaduženjima i odgovornostima u okviru postojeće infrastrukture. Navedite efekte. |
|
Odgovor: Što se tiče ljudskih resursa, pri 11 centara za socijalni rad su, u skladu sa Zakonom o zaštiti od nasilja u porodici, formirani multidisciplinarni timovi8 koji imaju mandat da rade na problemu nasilja u porodici i nasilja nad ženama. U te multidisciplinarne timove ulaze i članice NVO koje se bave ovim problemom. Ovakav sistem podrške treba da predstavi međuresorsko povezivanje svih službi koji se bave ovim problemom. Ono što se ističe kao problem je da pojedini centri za socijalni rad pokrivaju više opština, tj. međuopštinskog su tipa, pa članovi timova ne mogu adekvatno da se brinu o svim slučajevima nasilja. Osoblje nije dovoljno edukovano, nema suprevizijske podrške timova, nema izvještaja o radu pa samim tim ni analize njihove efikasnosti, česta je i fluktuacija ljudi iz timova. Takođe je u izvještajima konstatovano da u centrima za socijalni rad postoji disbalans između stručnog kadra i administrativnog osoblja (preko 45% zaposlenih rade administrativni dio). Supervizijska podrška bi trebala da bude regulisana formiranjem Zavoda za socijalno staranje, ali nemamo informaciju kada će početi da se primjenjuje. Što se tiče Uprave policije jedino CB Podgorica ima sistematizovana radna mjesta predviđena za rad sa porodičnim nasiljem dok u ostalim CB taj posao rade drugi inspektori koji nijesu dovoljno senzibilisani za rad sa porodičnim nasiljem. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Ministarstva unutrašnjih poslova u centrima i odjeljenjima bezbjednosti Uprave policije sistematizovana su službenička mjesta za suzbijanje maloljetničke delinkvencije, u čijoj nadležnosti je i rad na suzbijanju nasilja u porodici. U Centru bezbjednosti Podgorica sistematizovana je Stanica kriminalističke policije za suzbijanje krvnih delikata i nasilja u porodici, koja se bavi ovom problematikom, a razmotriće se mogućnost sistematizovanja specijalizovanih radnih mjesta za oblast suzbijanja nasilja u porodici i u ostalim centrima Odjeljenja bezbjednosti.9 jer često odlaze na druga radna mjesta i nepostojanje supervizijske podrške. U Planu aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti 2013-2017 planirana je i edukacija nastavnika građanskog vaspitanja u osnovnim školama, jačanje kapaciteta socijalnih službi i NVO za rad sa žrtvama, edukacija stručnjaka koji rade u oblasti zaštite od nasilja u porodici u svim državnim organima za prepoznavanje, sprječavanje i kompetentno postupanje u slučajevima porodičnog nasilja, osnivanje savjetovališta za brak i porodicu kao specijalizovanu ustanovu za pomoć žrtvama nasilja u porodici u sklopu Centra za socijalni rad ili Centra za mentalno zdravlje. Ovo savjetovalište prema Izvještaju o postizanju ciljeva iz Plana o rodnoj ravnopravnosti još uvijek nije realizovano. Dodatno, problem sa ljudskim resursima je nekontinuirana i neravnomjerna edukacija osoba koji se bave porodičnim nasiljem. Edukacije obično sprovode |
|
|
|
[1] Informator o mogućnostima zaštite žrtava porodičnog nasilja u izdanju SOS telefona podgorica, 2011 [2] vidjeti na http://www.me.undp.org/content/dam/montenegro/docs/projectdocs/si/Gender/Strategy%20for%20Domestic%20Violence%20Protectio n%20LOC.pdf [3] Plan aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti https://www.google.me/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.gov. me%2FResourceManager%2FFileDownload.aspx%3FrId%3D121012%26rType%3D2&ei=_zohVeLbAcSPIHagZgJ& usg=AFQjCNEIvlwizYqB12_gpxlr_d7iBAFoww [4] Izvještaj o sprovođenju plana aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti u 2014. godini, vidjeti na http://www.minmanj.gov.me/organizacija/nap [5] Preuzeto sa: http://www.skupstina.me/~skupcg/skupstina/cms/site_data/25%20saziv%20ODBORI/RODNA%20RAVNOPRAVNOST/Zapisnik%2023%20%2 81%29.pdf [6] Budžet pogledati na: http://www.gov.me/ResourceManager/FileDownload.aspx?rId=184526&rType=2 [7] Službeni list CG, br. 39/2011. [8] Izvor, Izvještaj o sprovođenju plana aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti za 2014.g, vidjeti na http://www.minmanj.gov.me/organizacija/nap [9] Preuzeto sa: http://www.skupstina.me/~skupcg/skupstina/cms/site_data/25%20saziv%20ODBORI/RODNA%20RAVNOPRAVNOST/Zapisnik%20sa%20ko ntrolnog%20za%20clanove%20%282%2919.pdf |
|
|
|
| Kampanju podržavaju: | ||
|
||
| Sadržaj stranice je isključiva odgovornost Sigurne ženske kuće i ni na koji način ne odražava stavove donatora. | ||
| Kampanju podržavaju: | ||
|
|
||
| Sadržaj stranice je isključiva odgovornost Sigurne ženske kuće i ni na koji način ne odražava stavove donatora. | ||
